环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光日前透露，2008年以来，中国环保部共拒批332个、总投资1.1万亿元人民币的“两高一资”(高污染、高耗能、资源性)、低水平重复建设和产能过剩项目。

    夏光认为，目前我国环境状况呈现出“趋稳向好、形势严峻、风险增大、利害分化”的多重局面。全国环境状况有趋于稳定、向开始改善方向转化的态势，但是，城市环境、空气质量等生态环境问题还没有更好的解决办法；水土流失、荒漠化耕地、生物多样性减少等问题也很突出；经济发展所需的巨大能源消耗、产业转移等给未来环境带来明显风险；一些地方由于环境问题导致大规模社会事件，等等。

    针对中国日益突出的资源环境问题，上月闭幕的中共十八届三中全会推出中国“史上最严”的生态环保新政，誓言以制度保护生态环境。环保部于12月27日发布了《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915—2013）和《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485—2013），从水泥行业氮氧化物排放标准印证了“史上最严”的环保新政，新政明确指出，现有与新建生产线氮氧化物排放标准为400毫克/立方米。现有企业2015年6月30日前仍执行《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2004）中的标准，自2015年7月1日起执行新标准，新建企业自2014年3月1日起执行新标准。重点地区企业执行生产线排放标准为320毫克/立方米，执行特别排放限值的时间和地域范围由国务院环境保护行政主管部门或省级人民政府规定。

    有分析称，目前水泥行业已成为继火电、机动车尾气之后的第三大NOx 排放源,占全国NOx 总排放量10%~12%,被列为十二五重点减排领域之一,脱硝势在必行。尽管脱硝治理中首当其冲的必然是大企业,但在政府高度重视下,新标准的监管力度会较大,在所有生产线都进行脱硝改造后,大企业管理规模优势将体现。

    行业市场的“多、散、乱”给水泥行业兼并重组加大了难度，也给提高行业集中度带来了一定困难，这些问得不到解决，“两高一资”的帽子就会一直扣在行业头上，环境问题也会一直困扰着行业可持续发展。

    中国建材集团董事长宋志平曾表示，目前中国水泥行业集中度太低，目前国际上前10家企业占全球产量的60%-70%，而中国前10家企业仅占全国产量的10%-20%。此外水泥业上千家的小企业生产对环境的影响很大，不如大企业对资源利用率高，存在很大浪费和环境破坏。

    因此，水泥行业环保新政的实施，将在淘汰落后、技术创新、兼并重组等一系列措施上进一步体现，倒逼行业整体环保意识的提升，未来水泥大企业在市场上的竞争优势也将愈发突出，行业集中度的提高由此可期，也势必加快行业转型升级的步伐。